• Estados Unidos e a guerra (contra drogas) na Colômbia, no México e na América Central.

Desde a década de oitenta, já se continua uma política de contra-insurgência e continuidade em militarização agora a nível global. A partir desta visão, se definem os novos fatores de "instabilidade" para o sistema capitalista como a pobreza, mudanças climáticas, desastres naturais, migração e tráfico de drogas (narcotráfico).

A guerra contra as drogas, promovida pelo governo dos EUA, conseguiu reduzir o tráfico de drogas-e assim regulamentar esse mercado em seu território-, mas, como resultado, gerou maior instabilidade, onde esses tipos de planos são aplicados em conjunto com uma militarização crescente acompanhada de violência cotidiana, violações dos direitos humanos e o enfraquecimento do tecido social. O que temos é uma justificativa para a utilização de medidas militarizadas destinadas a enfrentar problemas de diversos tipos.

Plano "Paz Colômbia" e Persistência do Núcleo Militar

Desde as negociações de paz, o plano colombiano mudou o plano "Paz Colômbia", que inclui os acordos entre as FARC e o governo colombiano. No entanto, o núcleo da assistência continua sendo militar: o financiamento à assistência militar e policial, apenas em 2017 atingiu 204 milhões de dólares e, no total, o Plano Colômbia recebeu um financiamento de 391 milhões de dólares.

Para o ano fiscal de 2018, a proposta do governo Trump é de US $ 251,4 milhões. Se aprovado, o orçamento seria o mais baixo para a Colômbia desde 1998. O novo Plano de Paz da Colômbia é composto por cinco itens:

  1. Apoio Econômico. Destinado a apoiar os esforços de "Paz Territorial" e fortalecer a presença do Estado em áreas onde não teve presença durante o conflito. Além disso, tem programas voltados para vítimas, minorias étnicas, justiça, direitos humanos, entre outros.
  2. Controle Anti-Narcóticos Internacional. Este item destina grande parte do orçamento à Polícia Nacional, para que tenha presença no território que estava em conflito. Este item também aloca orçamento para conselheiros colombianos em outros países.
  3.  Financiamento do Departamento de Defesa. Este item é completamente militar e contempla continuar com as políticas antinarcóticos na Colômbia.
  4. Financiamento Militar no Exterior. Isso tampouco está claro, mas o governo dos EUA disse que "continuará a apoiar os esforços colombianos para garantir que seus ganhos de segurança sejam irreversíveis, e apoiando a transição de uma relação bilateral a de uma parceria estratégica".
  5. Programa antiterrorismo desaminado e não proliferação. Esta área também tem apoio norueguês e é parte de um programa multilateral de desminagem em áreas que estavam em conflito. “““ “““ Apesar das críticas dos governos da região, das agências internacionais e mesmo das instituições dos EUA, existe um consenso no governo que, à luz do tempo, olha ao Plano de Colômbia como um “modelo” para exportar por causa de seu” sucesso”. O Chefe do Estado-Maior do Trump, John F. Kelly, ex-Chefe do Comando Sul (SOUTHCOM), mencionou em 2015 que" há 16 anos, a Colômbia era pior do que o Triângulo Norte (América Central). Nós lhe demos dinheiro, mas eles fizeram tudo (...) Foi uma recuperação muito boa. O milagre colombiano. Este é o exemplo que convidamos os centro-americanos a seguir".

Iniciativa Mérida, Expansão da Fronteira dos EUA.

A expansão do Plano Colômbia na região tomou o nome de Iniciativa Mérida (IM) no México em 2007. O IM é um acordo de "bom entendimento", portanto, não foi assinado por nenhuma das duas câmaras de representantes no México, reforçando a assimetria histórica entre os dois países, como também impõe uma militarização da luta contra narcotráfico, uma série de reformas judiciais ao país que têm um forte impacto sobre a população e o estado, mesmo rejeitando em altos círculos de política uma vez que impõe, entre outras reformas, a criação do Sistema Nacional de Anticorrupção, mudanças no sistema criminal acusatório e outras reformas econômicas estruturais.

Entre 2008 e 2017, o Congresso dos EUA alocou mais de US $ 2,8 bilhões para a Iniciativa Mérida, dos quais US $ 1,6 bilhão foram entregues. No ano passado, o Congresso aprovou para o ano fiscal de 2017, 139 milhões para o IM ao abrigo da Lei das Dotações Consolidadas. Por sua vez, o México investiu cerca de 100 bilhões de dólares de recursos próprios nos mesmos anos. Na segunda fase da IM (2010-2017), os recursos foram reduzidos, particularmente aqueles os focados ao Fundo de Apoio Econômico e no Financiamento Militar Estrangeiro, enquanto foi aumentado o Fundo de Apoio Econômico e se manteve o Controle Internacional de Narcóticos e Aplicação da lei, segundo dados do Departamento de Estado.

O IM consiste em quatro pilares:

Perturbar a capacidade operacional do crime organizado; Institucionalizar a capacidade de manter o estado de direito; Criar a estrutura de fronteiriça do século XXI; Construir comunidades fortes e resistentes.

Os pontos 3 e 4 são os que concentram os maiores esforços de ambos os governos nos últimos anos. Desde que se põe em marcha a Iniciativa, ambos os governos concordaram em mudar o sistema criminoso acusatório no México para um que fosse oral, semelhante ao americano, esta reforma foi proposta no Pilar 2, bem como a reforma da polícia e a modernização da equipe militar das Forças Armadas, que inclui capacitação com forças armadas dos EUA, da Colômbia e da Israel.

 O novo sistema criminal foi implementado em 2017 e contou com recursos de IM que foram emitidos pela USAID, uma instituição que, por sua vez, contratou a empresa Chemonics para se encarregar de promover o novo sistema criminal. A Chemonics tem atualmente como diretora a Sussana Mudge, com ampla experiência em privatização e reestruturação de 5 empresas, desenvolvimento organizacional, promoção de investimentos e "gestão sustentável dos recursos naturais".

Outra área que merece atenção especial é a chamada Fronteira do século XXI, pois implica o que Alan Bersin, diretor da Homeland Security, declarou em 2012: "A fronteira da Guatemala com Chiapas é agora nossa fronteira sul". Esta fronteira abrange e protege a área geográfica comercial-militar do Tratado de Comércio Livre da América do Norte (NAFTA), que corresponde a partir de onze de setembro ao Comando Norte dos EUA.

A promulgação desta nova fronteira pretende que o México seja um território de contenção de ameaças à segurança nacional dos Estados Unidos, porque propõe que o México seja responsável por "ordenar" o fluxo migratório -principalmente a América Central- para o território americano;

Militarizar a guerra contra o tráfico de drogas e impedir o fluxo de narcóticos para os EUA, sobretudo o fentanil, pois serve para produzir heroína;

Propõe as forças armadas mexicanas como protagonistas da luta contra o tráfico de drogas na América Central.

Devido a IM as violações dos direitos humanos e a generalização da violência fazem parte da vida cotidiana no México, as agências internacionais fizeram recomendações ao governo mexicano, o que gerou desentendimentos no Congresso dos EUA sobre o sucesso da MI. A "queda que derramou o vazo" foi o desaparecimento de 43 alunos em Iguala, Guerrero em 2014, desde esse ano reduziu o financiamento para o IM, uma vez que o Departamento de Estado está sujeito à Lei Leahy, que proíbe a assistência às forças armadas estrangeiras quando há informações credíveis sobre violações de direitos humanos. No entanto, as Forças Armadas do México continuam a ter financiamentos de IM.

Atualmente, as Forças Armadas.

Os mexicanos recebem cursos de capacitação sobre fusão de informações, vigilância, interdição, ciber-segurança, logística e desenvolvimento profissional fornecido por diferentes instituições governamentais e as forças armadas. Os norte-americanos. Inclui o fluxo de equipamentos não letais, como ferramentas de comunicação, modificações de aeronaves, visão noturna, navios, entre outros itens. Neste contexto, as Forças Armadas Mexicanas assumiram um papel importante na implementação da política de combate aos narcóticos na América Central, seguindo os conselhos colombianos e norte-americanos.

Em abril de 2017, pela primeira vez, o Exército mexicano recebeu a Quinta Conferência de Segurança na América Central em que participaram as Forças Armadas dos países da América Central além do México e dos Estados Unidos. Abordaram-se temas como a cooperação regional para combater ameaças transnacionais, iniciativas para fortalecer a segurança regional e, finalmente, o papel das forças armadas e de segurança em apoio à lei e à ordem e ajuda humanitária.

Atualmente, o general de brigada Arturo Javier González Jiménez, membro do Exército mexicano, atua como instrutor no Colégio Interamericano de Defesa, onde é treinado pessoal militar e civil de quase todos os países latino-americanos.

Iniciativa de segurança regional para a América Central (CARSI)

Estendendo a segurança hemisférica no continente e cobrindo a região com políticas contra o tráfico de drogas, os Estados Unidos implementam agora CARSI para o triângulo norte da América Central (Honduras, El Salvador e Guatemala). Após o golpe contra Manuel Zelaya em 2009, se criou em Honduras a base militar de Palmerola que hospedou o Comando Sul dos Estados Unidos.

Em 2010, o ministro hondurenho da Segurança, Oscar Álvarez, solicitou um "Plano Colômbia" para o seu país. Um ano depois, o “czar anti-drogas” dos EUA, William Brownfield, revelou o CARSI em Tegucigalpa, que também incluiu Guatemala e El Salvador.

CARSI tem cinco pilares:

Criar ruas seguras para cidadãos da região; Mover o movimento de criminosos e contrabando para dentro e entre as nações da América Central; Apoiar o desenvolvimento de governos centro-americanos fortes, capazes e responsáveis; Restaurar a presença efetiva do Estado, os serviços e a segurança em comunidades em risco; Promover maiores níveis de cooperação entre os países da região, outros parceiros internacionais e doadores para combater as ameaças à segurança regional.

Em 2016, a Guatemala foi o país que recebeu mais assistência dos Estados Unidos, seguido por Honduras e El Salvador. É importante notar que, assim que o IM entrar em sua segunda etapa, o CARSI começa a receber mais assistência para combater narcotráfico. O interesse dos EUA não é unicamente geopolítico, mas geoeconômico, a proporcionar a penetração de empresas e capital norte-americano. A este respeito, é dada atenção à cooperação energética do México com os países que compõem o CARSI, os acordos de petróleo, o fluxo de eletricidade do México para a América Central e os projetos de gasodutos com a Guatemala.

As funções de assistência militar e para o desenvolvimento funciona no México, bem como na América Central e na Colômbia como "condição necessária" para "a democracia, desenvolvimento e estabilidade na região", conforme a definição dos sucessivos governos dos EUA desde a administração de Bill Clinton em adiante.

Segundo o Centro de Pesquisa de Crime Organizado, a Guatemala, o maior receptor de assistência dos EUA, é o país mais relevante em termos de fluxo de drogas como papoula e maconha, bem como vínculos com grupos narcotraficantes de Colômbia e México. Por sua parte, Honduras é classificado como um país de trânsito pela sua posição geográfica. El Salvador, além de ser um país de trânsito, mostra um aumento exponencial do crime organizado.

Como no México, a Chemonics é responsável pela realização de vários projetos no campo dos Direitos Humanos e da Segurança na América Central. Os aspetos transversais em todos os três casos mencionados aqui têm a ver com um aumento da violência diária, violações dos direitos humanos, militarização da vida social e constante assédio e assassinato de líderes sociais e políticos. Somente na Colômbia em 2016, foram registrados mais de 186 casos de assassinatos de líderes comunitários e sociais. No México, não diminuíram o assédio e assassinato contra defensores de direitos humanos, líderes comunitários e jornalistas. Algo parecido acontece também contra defensores de direitos humanos e ativistas ecológicos na América Central, sobretudo na Guatemala, Honduras e El Salvador. Neste contexto, a relação entre a guerra contra as drogas incorporadas nos programas acima mencionados e seu vínculo com o ingresso de capital para a exploração de certos recursos, a abertura dos mercados, o tráfico de armas e as pessoas e a forma como que esta está relacionada com lutas sociais de vários tipos (e sua consequente criminalização e repressão), bem como a desestruturação do tecido social, como algumas das múltiplas consequências que tem esta guerra na América Latina.

 

Por: Aníbal García Fernández

Artigo publicado orginalmente em CELAG

 

Sep 09, 2017 05:41 UTC
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