Март 09, 2019 16:29 Europe/Moscow

Являясь крупнейшей в мире торговой нацией, Китай отвечает примерно за 10 % мировой торговли. Большинство этих товаров перевозятся судоходным транспортом, из чего следует, что Китай является основным пунктом назначения и отправной точкой для международных судоходных маршрутов.

Семь из десяти самых оживленных контейнерных портов в мире расположены в Китае, самый крупный и значимый из которых находится в Шанхае. Неудивительно, что Китай занимает очень важное место в международном судоходстве. Среди двенадцати крупнейших контейнерных перевозчиков со всего мира три судоходные компании являются китайскими. Китай является третей по величине судоходной нацией и крупнейшей судостроительной нацией в мире.

Кроме того, амбиции Китая в морской области выходят за рамки судоходства. Все вообще Китайские фирмы принимают активное участие в строительстве и управлении портами по всему миру.

Выступление Си Цзиньпина в мае 2016 г. с предложением ЭПШП

 

Особенно актуальным с европейской точки зрения является то, что китайское правительство в настоящее время разрабатывает масштабную программу строительства морской инфраструктуры вдоль главного трансконтинентального судоходного пути Европа - Центральная Азия. Инициатива Китая направлена на построение «Морского Шёлкового пути 21-го века», а именно развитие порта в Юго-Восточной Азии, вокруг Индийского океана и в восточной части Средиземного региона.

Термин «шелковый путь», напомним, вошёл в историю в 19 веке и относится к традиционной восточно-западной торговой сети в Евразии и регионах Индийского океана, которые процветали до шестнадцатого века. Используя этот термин, китайское правительство подчеркивает коммерческий и открытый характер современной версии этой сети. Китайское руководство публично заявило о своей инициативе разработки морского шёлкового пути 21-го века в октябре 2013. В 2016 году Китай уже начал развивать идею Экономического пояса шёлкового пути (ЭПШП), которая направлена на усовершенствование инфраструктурного взаимодействия зон, прилежащих к северо западной части Китая и Балтийскому морю. Морской шелковый путь, как запланировано Китаем, позволит значительно улучшить связь между западной частью тихого океана, индийского океана и Средиземного моря, между южной Азией и восточной Африкой, а также улучшится взаимодействие между восточной Азией и Европой.

Основным элементом Шёлкового пути является экономический пояс, который заключается в высоком уровне развития инфраструктуры, что облегчает торговлю по суше между востоком и западом. Главный евразийский коридор должен быть дополнен несколькими более мелкими северо-южными коридорами. Транспортный коридор БКИМ (Бангладеш-Китай-Индия-Мьянма) направлен на улучшение транспортных связей между провинцией Юньнань на юго-западе Китая и главными портовыми городами, расположенными вдоль Бенгальского залива, включая Калькутту и Читтагонг.

Среди преимуществ инфраструктурных проектов в Южной и Юго-Восточной Азии для Китая есть и то, что они могут внести свой вклад в систему более быстрой и безопасной транспортировки нефти с Ближнего востока в Китай по более коротким маршрутам, избегая соприкосновения с Молуккским проливом и Южно-Китайским морем. Кроме того, к северу от экономического пояса Шёлкового пути проходит несколько железнодорожных путей, соединяющих Китай и Европу через Казахстан, Россию и Беларусь, которые все чаще используются для транспортировки товаров, преимущественно из Китая в ЕС. Китай также планирует расширить свою национальную железнодорожную систему в сторону Непала (через Тибет) и ряда стран Юго-Восточной Азии, включая Таиланд и Сингапур (через Юньнань). Благодаря Китайско-Пакистанскому экономическому коридору должно улучшиться состояние дорог, состояние железнодорожных и трубопроводных связей между северо-западом Китая и пакистанским портом Гвадар.

Как ожидается, железнодорожный путь между Китаем и Европой в обход России, будет доступен для использования в ближайшее время. Эта дорога свяжет центральную Азию и Турцию, проходя через Азербайджан и Грузию. Китай стремится построить новые скоростные железнодорожные пути во многих азиатских странах. По сообщениям СМИ из Китая и Гонконга, Китайское правительство выдвигает план для создания прямой высокоскоростной железной дороги между Китаем и Великобританией, проходя по территориям Казахстана, Узбекистана, Туркменистана, Ирана, Турции, Болгарии, Румынии, Венгрии, Австрии, Германии, Бельгии и Франции.

Завершение этого проекта планируется к 2020–2025 годам и по затратам должен составить около 150 млрд долларов. Китайским правительством уже было дано объявление насчет того, что республика начинает строительство скоростной железной дороги между Пекином и Москвой. Главное различие между Великим шелковым путём и Экономическим поясом шёлкового пути заключается в том, что маршруты доставки грузов между Азией и Европой уже активно используются, в то время как перевозки по суши железно-дорожным транспортом ограничены, и только входят в фазу высокой скорости. Важно отметить, что китайские порты и железнодорожные программы тесно связаны между собой и, как правило, стимулируют друг друга. Сухопутные маршруты шёлкового пути в Европу через центральную Азию и на Ближний Восток и морской путь через Молуккский пролив и Суэцкий канал должны рассматриваться не только как дополнение друг друга, но и как дополнение к существующей железнодорожной связи между Китаем и Европой через Россию.

Также эти маршруты можно рассматривать в долгосрочной перспективе и как потенциально новые судоходные маршруты через Арктику. С точки зрения доступа на рынок, ЕС имеет особое значение, так как союз является крупнейшим торговым партнером Китая. Более того, морской коридор Китай-Европа важен для торговли Китая с одним из главных торговых партнеров — США. Наблюдается активизация китайских дипломатов в сфере сотрудничества по вопросам развития инфраструктуры в районах прохождения шёлкового пути. У Китая отсутствует многосторонняя платформа для всех географических областей, которые являются составляющей концепции «один пояс, один путь». Тем не менее, китайское правительство поддерживает идею строительства шёлкового пути и проведения встреч не только на двухсторонних форумах, но и на форумах регионального уровня (форум «Азия-Европа», Шанхайская организация сотрудничества, Региональный форум Ассоциации государств Юго-Восточной Азии, форум сотрудничества Китай-Африка, совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии — СВМДА и т. д.).

В свете всего упомянутого, однако, следует заметить, что на пути реализации грандиозной идеи под названием ЭПШП стоит немало проблем и вызовов.

Первая задача в реализации Шелкового пути Китая состоит в  заключении преференциальных соглашений. Из-за культурных, экономических, политических и вооруженных конфликтов некоторых стран, расположенных на маршруте ЭПШП, сближение позиций и достижение единых решений представляется весьма сложным. В новом Шелковом пути также насчитывается более 65 стран, каждая из которых имеет свои особые расовые, религиозные, культурные, экономические и политические характеристики, которые препятствуют их объединению в огромный экономический проект. В некоторых из этих стран произошли длительные задержки в пограничных и этнических спорах, которые создают препятствия для регионального сотрудничества.

Шеннон Теззи, знаток международных отношений Китая, говорит: «В морском секторе для продвижения китайского плана требуется подписание многочисленных соглашений между Пекином и Ассоциаций стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), а также Европейским союзом. С другой стороны, есть ряд стран, которые находятся на фиксированной линии Китайского Шелкового Пути, и в таможенных соглашениях все еще не устранены барьеры для свободной торговли, что затрудняет достижение целей Китая по восстановлению Шелкового пути.

Второй вызов в реализации ЭПШП связан с территориальными и пограничными спорами между странами, находящимися на маршруте Шелкового пути. Большая часть этих конфликтов происходит между Афганистаном, Пакистаном и Индией. Например, часть китайско-пакистанского проекта экономического коридора из Кашмира расположена в зоне территориального конфликта между Индией и Пакистаном. Индия рассматривает инвестиции Китая в ЭПШП, прежде всего в инфраструктурных проектах в Кашмире, как стремление Пекина утвердить свою позицию по внутренним делам Джамму и Кашмира. Индия утверждает, что экономическое сотрудничество Пакистана с Китаем в Кашмире является явным нарушением соглашения Шимла, подписанного в июле 1972 года между Индией и Пакистаном. В соглашении подчеркивается, что конфликт в Джамму и Кашмире  должен урегулироваться с участием Индии и Пакистана.

Третий вызов связан с проблемами безопасности. Присутствие террористических групп такфиритского толка, таких как ИГИЛ (ДАИШ), в Афганистане серьезно затрудняет упомянутую задачу. Значение этого заключается в том, что китайские СМИ объявили в сентябре 2018 года, что Китай начнет строительство своей первой военной базы на территории Афганистана недалеко от общей границы двух стран и отправит сотни военнослужащих в этот район. Военные власти КНР также объявили, что Китай начал строительство первой учебной базы в районе Вахан в провинции Бадахшан для борьбы с терроризмом за свой счет. Обострение проблем безопасности Китая в последние несколько лет связано с некоторыми важными обстоятельствами. Прежде всего, это усиление разногласий внутри "Талибан", которые фактически разделяют данное экстремистское движение на несколько фракций, что еще усложняет проблему безопасности.

Военная база КНР в Ваханском коридоре на границе Пакистана и Афганистана

 

Четвертой и, пожалуй, самой важной проблемой для ЭПШП является влияние террористической группировки ИГИЛ в Афганистане и Центральной Азии. В отличие от талибов, в основном местных пуштунских сил, ИГИЛ является иностранной и многонациональной силой, преследующей трансрегиональные и даже международные террористические цели.

Это заставило китайцев заподозрить, что Пакистан и, в частности, пакистанская разведка ISI (Межведомственная разведывательная служба), не может, как в прошлом, контролировать экстремистские элементы внутри Афганистана и Пакистана. После трудностей, связанных с заключением всеобъемлющих таможенных соглашений, пограничных споров между странами и барьеров в сфере безопасности, четвертой проблемой для реализации Великого шелкового пути в Китае являются планы соперников Пекина по этому торговому маршруту.

Китай не одинок в реализации плана «Один путь, один пояс» и имеет дело с такими могущественными соперниками, как Российская Федерация, США, Европейский Союз и Турция. Эти страны поглощают большую часть мощностей, ресурсов, капиталов и потенциалов стран, перечисленных в дорожной карте ЭПШП.

Китай и его соперники пытаются вовлечь в свои схемы сотрудничества вых партнеров

 

Пятая проблема - это вероятность слабого контроля за реализацией ЭПШП. Китай, похоже, подчеркивает свою приверженность к обеспечению соблюдения национальных нормативных стандартов для кредитования через такие институты, как Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, но поступают сообщения, что в связи с инвестициями Китая в Центральной Азии выявлено немало случаев коррупции и подкупа. Частично эта проблема связана с отсутствием прозрачности в большинстве проектов.

Китайский банк развития (CDB) и Эксимбанк часто предоставляют правительствам кредиты с низкими процентами, чтобы обеспечить китайским компаниям тендеры на крупномасштабные проекты. Например, в 2013 году правительству Кыргызстана было предоставлено кредитов в размере 385 миллионов долларов для финансирования реконструкции Бишкекского энергетического управления. Это привело к полемике в киргизском парламенте, где было объявлено, что Exim Bank заблокировал торги на проект реконструкции.

Между тем Иран, в силу своей геополитической и транзитной ситуации, может мотивировать реализацию плана и сближение различных игроков ЭПШП. Хотя после относительного упадка исторического Шелкового пути многие страны, находящиеся на его маршруте оказались в маргинальном положении, Иран продолжает играть ключевую геополитическую роль. В отличие от некоторых других стран региона, у Ирана нет проблем с безопасностью, и потому он представляется надежным центром и перекрестком маршрутов нового шелкового пути.

Тэги

Комментарии