• Полная приверженность Ирана СВПД, и нарушение его со стороны США

Решение президента США Дональда Трампа от 8 мая 2018 года о выходе из ядерного соглашения Ирана с группой "5+1", так называемого "Совместный всеобъемлющий план действий" (СВПД) считается определяющим событием в отношении ядерного соглашения и для будущего безопасности и стабильности не только Ближнего Востока, но и всего мира.

Важным вопросом является то, что при выступлении о выходе из СВПД, Трамп объявил причину такого решения "ядерная сделка не обеспечивает интересы США". В принципе он не указал на невыполнение обязательств по СВПД или нарушение его со стороны Ирана. Это свидетельствует о том, что даже Вашингтон прекрасно знал приверженность Тегерана СВПД, поэтому не мог придраться к этому.

Специалист института Карнеги,  Ричард Сокольский считает, что у президента США нет реалистических целей и конкретной позиции в своей объявленной стратегии по выходу из СВПД и противостоянию ИРИ в регионе. Кроме того, с начала реализации СВПД в январе 2016 года, США не только создали обструкцию на пути его реализации, но и не выполнили большинство своих обязательств по данному соглашению или несовершенно выполнили их, а теперь приняв решение о выходе из ядерной сделки с Ираном, в основном пытаются возобновить все прошлые санкции, а даже ввести новые против Ирана. Бывший президент США Барак Обама в ответ на выступление Дональда Трампа назвал его решение "серьезной ошибкой".

При этом, Международное Агенство по атомной энергии (МАГАТЭ) охарактеризовало поражение СВПД "большой потерей" для многосторонности. Взглянув на процесс реализации СВПД, мы  видим полное выполнение обязательств по СВПД со стороны Ирана, а его нарушение со стороны США.   

14 июля 2015 года в Вене была объявлена ядерная сделка между Ираном и группой "5+1" и стала реализоваться в январе 2016 года. Международным органом по контролю за выполнением Ираном СВПД является МАГАТЭ, которое неоднократно подтверждало приверженность Ирана данному соглашению. В 2017 году, начале 2018 года МАГАТЭ опубликовало четыре доклада и в общем 10 отчетов с момента реализации СВПД, подтверждая полную приверженность Ирана ядерному соглашению.

Кстати, генеральный секретарь МАГАТЭ Юкия Амано неоднократно подчеркивал, что СВПД представляет собой существенную выгоду для проведения ядерных проверок. Агентство имеет свободный доступ ко всем необходимым объектам. Отчеты МАГАТЭ, как технического и  ответственного международного органа, который наблюдает за осуществлением Ираном своих ядерных обязательств в рамках СВПД, привели к тому, что США, разочаровавшись найти повод по ядерной программе Ирана для оказания давления на эту страну, сконцентрировались на необоснованных предлогах и вопросах, несвязанных с СВПД, таких как ракетная программа и региональная роль Ирана. Американские власти сами признались в том, что Иран выполнил свои обязательства по ядерному соглашению.

Бывший госсекретарь США Джон Керри, ссылаясь на отчеты МАГАТЭ, заявил, что уверен в том, что Иран привержен СВПД и выполнил свои обязательства по нему. За последний год в соответствии с резолюцией Совета Безопасности ООН № 2231 (2015) МАГАТЭ предоставило Совету управляющих Агентства и Совету Безопасности 4 доклада, подтверждая полное выполнение Ираном своих обязательств по СВПД. В своей последней позици, в среду 9 мая, т.е. за один день после объявления решения президента США о выходе из ядерной сделки с Ираном, МАГАТЭ опять подтвердило, что Иран привержен своим обязательствам в рамках ядерного соглашения с мировыми державами.

В связи с этим, генсек МАГАТЭ Юкия Амано в заявлении, подчеркивая, что "Иран находится под самым жестким в мире режимом ядерных проверок по СВПД", заметил: "Соглашение, подписанное в 2015 году, является очень важным шагом вперед в этой проверке". По словам Амано, МАГАТЭ внимательно следит за событиями, связанными с СВПД. Однако, США считают МАГАТЭ неспособным контролировать ядерную деятельность Ирана.

Это в то время, как по данным МАГАТЭ, инспекторы Агенства до сих пор провели в Иране около 3000 человеко-дней. МАГАТЭ также подчеркнуло, что на многих ядерных установках и приборах в Иране установлено более двух тысяч неоткрываемых пломб, и ежедневно контролируется более сотни тысяч изображений объектов и учреждений, находящихся под контролем сверхскоростных видеокамер. По данным МАГАТЭ, число фотографий, снятых камерами видеонаблюдения, удвоилось с 2013 года. Кстати, Иран выполнил свои обязательства в рамках СВПД, такие как значительное сокращение числа своих центрифуг, реструктуризация завода по производству тяжелой воды в городе Арак и вывоз большой части обогащенного урана за рубеж.

США как один из членов группы "5+1" создали разнообразные обструкции, не выполнили свои обязательства по ядерной сделке с Ираном. В течение двух лет и нескольких месяцев со времени реализации СВПД, американская администрация демонстрировала разнообразные виды нарушения ядерного соглашения, невыполнения обещаний и создания обструкций, о которах глава МИД Ирана Мохаммад Джавад Зариф посылал многочисленные письма координатору совместной комиссии по СВПД Федерике Могерини.

США нарушал СВПД в разных формах: продление Закона о санкциях против Ирана (ISA) в Конгрессе США; ограничение на выдачу виз в США для граждан тех стран, которые попали в обновленный список ограничений на въезд в США, из-за путешествия в Иран; попытка создать негативную атмосферу против Ирана в Совете Безопасности ООН, несмотря на коллективное обязательство стран группы "5+1" к "фундаментальному изменению" стратегии и отношения Совета с Ираном; преднамеренное промедление правительством США отмены ядерных санкций; попытка удержать нормализацию торговли других стран мира с Ираном и использование Ираном экономических выгодов от СВПД, путем провоцирования и распространения сомнений к будущему экономических отношений с Ираном; неоправданая заддержка Департаментом казначейства США выдачи лицензий на продажу или аренду пассажирских самолетов Ирану; установление затрудняющих законов; создание психологических барьеров на пути к легкому доступу Центрального банка Ирана к его финансовым ресурсам; усложнение условий отмены санкций Департаментом казначейства США с целью создания сомнения у не американских банков и их нежелание сотрудничать с Ираном; одобрение законопроектов в Конгрессе США по введению разнообразных санкций против ИРИ с целью разрушения позитивной атмосферы и создания препятствий на пути к нормализации торговых отношений других стран мира с Ираном.

Несмотря на все это, негативный подход Вашингтона к СВПД можно рассматривать в других аспектах. Например, разработка и широкая пропаганда незаконной политики о пересмотре СВПД новым правительством США и неоднократные указания (прямые и косвенные) о возможности непродления режима приостановки  санкций, введенных США против Ирана, с целью создания неограниченного сомнения и волнения в мировом экономическом обществе к будущему экономического сотрудничества с Ираном, ужесточение затрудняющих законов Департаментом казначейства США для неамериканских компаний в отношениях с Ираном в противоречии 29-ому пункту СВПД по поводу обязательства этой страны не подрывать успешную реализацию данного соглашения и отказ от любой политики, которая прямо негативно влияет на нормализацию торговых и экономических отношений с Ираном.

Заметное увеличение числа провокационных и враждебных заявлений высокопоставленных официальных лиц США против СВПД, которые считаются не только пренебрежением международным правом, но и нарушением условий, указанных в СВПД, особенно в 28-ом пункте, по которому высокопоставленные лица стран СВПД прилагают все усилия для успешной реализации ядерного соглашения, неоднократное принятие негативных позиций против ядерной сделки со стороны высокопоставленных лиц США, например, выступление президента этой страны Дональда Трампа в Генеральной Ассамблее ООН в сентябре 2017 года, а также его выступление в октябре 2017 года под предлогом объявления новой стратегии США по Ирану. Такие позиции противоречат явным обязательствам США по СВПД и одному из важных принципов международного права, который четко подчеркивается в СВПД, т.е. выполнение обязательств с доброжелательностью.

Среди других случаев нарушения СВПД можно указать на продление режима приостановки санкций, введенных США против Ирана, которое и по форме, и по содержанию (в том числе одновременное внесение некоторых иранских лиц и компаний в санкционный список), предоставляет Ирану самый минимальный шанс полной мере воспользоваться отменой санкций, указанных в приложении № 2 к СВПД; публичное объявление о выполнении обязательств с наиболее негативными интерпретациями с целью препятствовать Ирану использовать положительные последствия сохранения СВПД; необыкновенные действия и шоу постоянного представителя США при ООН Никки Хейли во время визита в Вене с целью влияния на профессиональную деятельность Агентства; необоснованные обвинения и широкая негативная пропаганда против Ирана, с целью создания предпосылки объявить о невыполнении Ираном обязательств по СВПД, что вполне противоречит официальным отчетам МАГАТЭ и может не только оказать разрушительное влияние на репутацию Агентства, как официального органа для проверки приверженности Ирана СВПД, но и будет негативно влиять на нераспространение; создание предпосылок укланяться США от ответственности и обязательств по СВПД, выдвигая обвинения в отношении неприверженности Ирана содержанию ядерного соглашения; передача Конгрессу США дела по принятию решения о продлении режима приостановки ядерных санкций; создание сомнения в связи с СВПД, на фоне одобрения новых санкций в Конгрессе.

Выход США из ядерной сделки с Ираном, которая с точки зрения европейцев, считается логичным и адекватным соглашением в рамках решения ядерного вопроса Ирана, теперь подвергает ее серьезной опасности. Глава дипломатии ЕС Федерика Могерини после решения Трампа о выходе США из СВПД заявила: "Ядерная сделка не является двусторонним соглашением, а международным договором. США не могут в одностороннем порядке выйти из соглашения по ядерной программе Ирана. Ядерная сделка была единогласно одобрена Советом Безопасности ООН и является ключевым элементом глобального усилия по нераспространению. Она чрезвычайно важна для безопасности Европы и мира".

С точки зрения европейцев, СВПД – это многолетный результат усилий в области дипломатии и вашный шаг на пути к уверенности в мирных, а не военных целях ядерной программы Ирана. При этом, выход США из СВПД привел к тому, что все стороны данного соглашения, в том числе Россия, Китай и европейские страны теперь находятся по одну сторону ядерной сделки, а США по другую. Европейские партнеры Вашингтона считают СВПД соглашением в рамках контроля ядрной программы Ирана.

Однако, по мнению Трампа, СВПД должен не только контролировать, строго и постоянно ограничивая ядерную программу Ирана, но и устранить другие волнения США, в том числе в отношении ракетной программы Ирана и действий этой страны в регионе. Несмотря на все это, с учетом того, что Иран выполняет свои обязательства по СВПД, европейцы больше не опасаются ядерной программой ИРИ, и теперь они с удовольствием хотят сохранить и расширить торговые и экономические отношения с Ираном.

Эксперт по европейским вопросам, Ройа Монтазами подчеркивает, что Европа укрепила свои экономические связи с Ираном. Ее экономическим интересам не выгоден выход из СВПД. Хотя лидеры трех больших европейских стран группы "5+1" (Франция, Германия и Великобритания) подтверждают волнение США ракетной программой Ирана и его действиями в регионе, однако сами считают, что нельзя нарушать соглашение. Именно поэтому, ЕС и европейские страны-члены группы "5+1" рядом с Россией и Китаем, подчеркивая сохранение СВПД, откровенно выступили против позиции Трампа по данному вопросу, требуют реализации СВПД в его нынешней форме. Выполнения Ираном обязательств по СВПД, нарушение США данного соглашения и выход этой страны из ядерной сделки привели к тому, что вопреки прошлому, когда группа "5+1" противостояла Ирану, сейчас Иран, европейские члены группы "5+1", Россия и Китая находятся в оппозиции США. Это показывает растущую изоляцию Вашингтона на международной арене и неудачу его односторонней и необдуманной политики в мире.    

Май 15, 2018 12:55 Europe/Moscow
Комментарии