Февраль 11, 2019 12:45 Europe/Moscow

Взаимоотношения России и США за последние три десятилетия, т.е. после распада Советского союза, претерпели немало изменений.

С начала 1990-ых русские весьма оптимистично, можно сказать доверчиво, относились к Соединенным Штатам и добивались сближения двух бывших сверхдержав, однако постепенно обстоятельства вынудили их признать действительность.

Эти обстоятельства включали, в числе против экспансию НАТО в Восточной Европе и развертывание на территории новых членов Североатлантического альянса противоракетной системы США, неоднократные вмешательства Вашингтона во внутренние дела РФ под предлогом защиты прав человека и гражданских свобод и т.п. недружественные действия. Русские, наконец, осознали, что США в принципе добиваются ослабления России и предпринимают систематические шаги по скорейшей ликвидации стратегического ядерного потенциала России. И хотя с приходом к власти в США Дональда Трампа Москва поначалу рассчитывала на "потепление" американо-российских отношений, действительность вновь обманула ожидания русских и США фактически предприняли новый раунд политических, экономических и военных санкций против России. Одним из аспектов действий США в этом плане, безусловно, является обеспечение военного превосходства Вашингтона в конфронтации с Россией или, по крайней мере, вовлечение Москвы в дорогостоящую гонку вооружений, которая может серьезно ударить по национальным интересам РФ, особенно в свете относительности слабости ее экономики.

20 октября 2018 г. Дональд Трамп объявил о скором выходе США из ДРСМД (Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности). Чуть позже госсекретарь Майк Помпео добавил, что "если Россия не вернется к полному и проверяемому соблюдению договора в течение шестимесячного периода", то американская сторона расторгнет соглашение. Союзники по НАТО поддержали решение Вашингтона, поскольку, по их мнению, США решились на такой шаг в ответ на "значительные риски для евроатлантической безопасности" от российских крылатых ракет. Президент РФ Владимир Путин, в свою очередь, объявил, что Москва "зеркально ответит" на решение американских партнеров выйти из ДРСМД.  

Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности был подписан в 1987 году в Вашингтоне генсеком ЦК КПСС Михаилом Горбачевым и президентом США Рональдом Рейганом (который, как и Трамп, был республиканцем). В соответствии с его положениями США и СССР, а потом и его правопреемница Россия отказались от производства, использования и хранения баллистических ракет наземного базирования средней (от 1000 до 5500 км) и меньшей (от 500 до 1000 км) дальности. Договор является бессрочным, каждая из сторон имеет право выхода из него, если решит, что «связанные с содержанием договора исключительные обстоятельства поставили под угрозу ее высшие интересы». Уведомление о выходе из соглашения должно быть сделано за шесть месяцев

Представители американской администрации постоянно критиковали Россию за якобы имеющееся невыполнение положений ДРСМД. В 2014 году администрация Барака Обамы обвинила Россию в испытательных запусках баллистической крылатой ракеты наземного базирования, выходящей за рамки договора. В декабре 2017 года администрация Трампа анонсировала «интегрированную стратегию», направленную на то, чтобы склонить Москву к выполнению ДРСМД. Такое решение было принято по итогам анализа исполнения договора, который чиновники проводили в 2017 году, следует из брифинга, подготовленного экспертами по вооружениям в конгрессе. Для реализации стратегии американские власти полагались на экономические, дипломатические и военные инструменты, говорится в документе. Однако в итоге стратегия так и не принесла желаемого результата, констатирует эксперт Brookings Institution в Вашингтоне Стивен Пайфер. В течение последних месяцев Вашингтон и руководство НАТО продолжали обвинять Россию в нарушении ДРСМД. Глава Пентагона Джеймс Мэттис и постпред США при НАТО Бэйли Хатчинсон заявляли, что Москва располагает новой гиперзвуковой крылатой ракетой 9М729 "Новатор", которая нарушает условия договора. «После многих лет опровержений Россия недавно признала существование новой ракетной системы под названием 9M729», — отмечал 4 октября генсек НАТО Йенс Столтенберг. «Россия не дала никаких достоверных ответов по этой новой ракете. Все союзники согласны с тем, что наиболее вероятной оценкой было бы то, что Россия нарушает договор», — возмутился он.

Россия утверждает, что разработка 9M729 соответствует положениям ДРСМД, так как она не разрабатывалась и не испытывалась на запрещенную по ДРСМД дальность. Претензии США являются «надуманными», и Москва будет вынуждена дать военно-технический ответ в случае разрыва соглашения, подчеркнул в воскресенье замминистра иностранных дел России Сергей Рябков. «Но не хотелось бы до этого доводить», — добавил он. В конце сентября директор департамента по вопросам нераспространения и контроля над вооружениями МИДа Владимир Ермаков также указывал на необоснованность претензий американской стороны. При этом он допустил, что аспекты развертывания США комплексов противоракетной обороны в странах Восточной Европы могут противоречить положениям ДРСМД. «Мы не можем быть на сто процентов уверены, что в Польше и Румынии на складах в ядерном оснащении не находятся крылатые ракеты «Томагавк», — говорил дипломат.

Политологи сейчас рассуждают о том, может ли Трамп передумать? Ранее американский президент жестко критиковал, грозился разорвать и разорвал несколько экономических договоренностей с другими странами, однако неоднократно подчеркивал необходимость переговоров с Россией о ядерном нераспространении и контроле над вооружениями. За неполных два года своего президентства он перезаключил договор о зоне свободной торговли между США, Канадой и Мексикой, вышел из соглашения ООН по климату и из сделки по иранской ядерной программе. Касаясь ДРСМД, американский президент отметил, что Вашингтон откажется от ускорения темпов наращивания собственных вооружений лишь в том случае, если на это согласятся Китай и Россия, передает его слова Reuters. Ермаков ранее отмечал, что Москва готова «к обсуждению с Вашингтоном судьбы договора в любое время и в любом формате».

Давним сторонником выхода из соглашения является именно Болтон, занявший пост помощника в этом году. Он неоднократно говорил о том, что двусторонний характер договора является его недостатком. О необходимости расширения ДРСМД Болтон, в частности, заявлял в статье в газете The Wall Street Journal, которую в 2011 году написал в соавторстве с бывшим заместителем госсекретаря США Полой де Саттер. Авторы статьи утверждали: ДРСМД ограничивает способности Москвы и Вашингтона укреплять свой потенциал, тогда как угроза в связи с наращиванием вооружений все более очевидно исходит от других игроков — в частности от Ирана и Китая. «Девиз политики в отношении ДРСМД должен быть следующим: расширьте его или уничтожьте», — утверждали Болтон и де Саттер. Россия не придерживается ДРСМД, а на Китай его положения вообще не распространяются, поэтому выход из соглашения — вполне логичный шаг, заявил 19 октября прошлого года сенатор-республиканец Том Коттон. Газета The New York Times называла Коттона вероятным преемником Джеймса Мэттиса на посту главы Пентагона. 

Так или иначе, выход двух крупнейших ядерных держав мира из одного из ключевых договоров режима ядерного нераспространения никого не радует. Давайте посмотрим на реакцию мировой прессы на эскалацию американо-российской конфронтации.

"Предчувствие новой холодной войны и опасения относительно перезапуска ядерной гонки" — так мировые СМИ отреагировали на решение США и РФ приостановить участие в Договоре о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД). 

 

The New York Times: Президент России Владимир Путин, как и ожидалось, приостановил участие страны в имеющем ключевое значение договоре о ядерных вооружениях. Это стало ответным шагом на аналогичные действия, предпринятые США днем ранее. Однако Путин также заявил, что Россия создаст системы вооружений, которые ранее были запрещены договором, и не будет начинать с США консультации, касающиеся вопросов контроля над ядерным оружием. Это усилило ощущение того, что начала разрушаться вся архитектура ядерного разоружения.

Администрация Трампа вышла из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, являвшегося основополагающим среди достигнутых в конце холодной войны договоров о разоружении, заявив, что Россия в течение многих лет нарушала его. Это решение может привести к началу новой гонки вооружений не только с Россией, но и с Китаем, который не являлся стороной подписанного в 1987 году договора.

Пекин в субботу, реагируя на заявление американцев, предупредил, что прекращение действия договора подорвет основы международной безопасности, однако ответил отказом на призывы присоединиться к расширенной версии договора... Китайский ядерный арсенал по-прежнему значительно меньше, чем американский и российский, но Пекин модернизирует и расширяет его. Некоторые критики ДРСМД заявляли, что он несправедливым образом связывает руки США, не позволяя дать эффективный ответ на наращивание сил Китаем.

 

The Washington Post: Этот шаг направлен против России. В свое время на него не решилась пойти администрация (Барака) Обамы, хотя она тоже пришла к выводу о нарушении Россией ДРСМД, заключенного на самом излете холодной войны. Администрация Обамы опасалась новой гонки вооружений. Даже если Россия и нарушает договор, лучше сохранить его в качестве сдерживающего фактора — такова была аргументация.

 

The Hill: После объявления Дональда Трампа о приостановке участия в ДРСМД Соединенные Штаты погрузились в новую ядерную гонку вооружений, не имея в поле зрения никакой теоретически обоснованной тактики действий. Результатом может стать лишь усиление враждебности и соответствующее этому снижение уровня национальной безопасности США.

 

NPR: Если бы мы остались в этом договоре, если бы мы использовали его для того, чтобы попытаться ввести санкции в отношении Москвы или добиться поддержки жесткого курса в отношении России со стороны наших союзников, то тогда мы могли бы заявить, что на самом деле заставляем Москву ответить за нарушение договора.

У России уже есть такие ракеты. Они сделают еще больше ракет. У них налажено производство. Но поскольку США на самом деле не нужны подобные ракеты, а наши европейские союзники не желают видеть их на своей территории, наша позиция в результате только ухудшится.

 

Foreign Policy: Решение США о выходе из ДРСМД, который был основой европейской безопасности в период после окончания холодной войны, может привести к эрозии других договоров по контролю над вооружениями, даже несмотря на то, что это усиливает способность Вашингтона отвечать на растущие угрозы как со стороны России, так и со стороны Китая, считают аналитики. Некоторые эксперты говорят также, что выход из ДРСМД может помочь Соединенным Штатам сдержать растущую военную мощь Китая в Азии в сфере неядерных вооружений. Поскольку Китай никогда не был стороной, подписавшей ДРСМД, у него была возможность нарастить обширный арсенал неядерного оружия.

 

The Wall Street Journal: Последовавшее в конце недели заявление России о том, что она приостановит участие в договоре о ядерных вооружениях времен холодной войны, по сути, решило его судьбу и повысило риск новой гонки вооружений... Конец договора, который сейчас уже практически неминуем, знаменует дальнейшее ухудшение отношений между США и РФ, которые и без того напряжены до предела. Такое развитие событий также серьезно подорвет основы архитектуры контроля над ядерными вооружениями, созданной в момент, когда Вашингтон и Москва увеличивали арсеналы самых опасных в мире систем.

 

Financial Times: Многие представители американского внешнеполитического истеблишмента утверждали, что Вашингтон ограничен в своих действиях, в то время как Пекин расширил ракетно-ядерный арсенал. По оценкам США, на вооружении Китая находятся до 30 баллистических ракет средней дальности. При этом многие из китайских ракет малой и средней дальности, а также крылатых ракет наземного базирования подпали бы под действие ДРСМД, если бы Пекин подписал договор.

 

The Guardian: Европейские союзники Вашингтона обеспокоены тем, что прекращение действия ДРСМД приведет к возвращению царившей в 1980-х напряженности и гонке вооружений, в том числе к размещению ракет малой и средней дальности на территории Европы. Однако чиновник высокого ранга в американской администрации заявил, что проекты создания новых ракет все еще находятся в стадии разработки, поэтому их развертывание не стоит на повестке дня.

Так или иначе, опыт предыдущих лет показывает, что Москва не может и не будет оставаться безучастной к враждебным инициативам Вашингтона и возьмет курс, как отметил Путин, на "зеркальный ответ. Продолжение же этой конфронтации может означать мирового сообщество только одну вещь - дестабилизацию международной обстановки и новую, беспрецедентную гонку вооружений в период после окончания "холодной войны".

Тэги

Комментарии