在本期节目中,我们将与大家一起探讨国际社会关于难民所采取的举措。这也是流离失所是战争和暴力的后果最后一期节目,希望大家能够喜欢我们的这一节目。

第二次世界大战对于人类来说是一次灾难性事件。在第二次世界大战中,大约有3000万人死亡,数百万人被迫离开自己的国家。数十万人无家可归,很多人被流放。也有很多人被俘或在劳教所被迫劳动改造。在此情况下,难民问题是国际社会面临的第一个问题。

在二战期间, 1943年联合国成立救济和安置部,该部门一直到1947年共组织800万名难民返回祖国。

1948年8月20日,国际难民组织作为一个正式的、世界性的组织而被成立,其责任是让难民重返祖国,有义务确定难民的身份,并保护他们的政治倾向和权利。该组织的另一个责任是向其他国家的难民提供住所。该国际机构在联合国的支持下与其成员国展开合作,在1948年至1951年间共安置了100万名难民,并为很多难民返回祖国创造了条件,以及向160万名难民提供了各种人道主义援助。

与此同时,在国际社会看来《世界人权宣言》是在没有任何性别和宗族歧视的情况下为保护人的尊严、权利平等在1948年12月10日在全球范围内起草的最高级别的法律文件。该宣言也将寻求庇护和避难问题置于其首要条款之中,并对其进行评估,作为一项法律现象给予特殊关注。该宣言第14条中,人人有权在其他国家寻求和享受庇护以避免迫害。此举之后,1949年联合国为了保障巴勒斯坦难民的权利成立了近东巴勒斯坦难民救济与工程处,其主要任务是为这些巴勒斯坦难民提供食物和避难所,并为这些难民提供教育、专业和技术培训及医疗服务等创造条件。

为了向世界更多的难民提供援助,联合国难民事务高级专员在1951年取缔了国际难民组织。该组织的责任是向那些有需求的难民提供帮助,如住房、将难民安置到其他国家提供便利。事实上,其主要责任是根据承诺和标准来执行的。

根据标准和准则鼓励并为难民返回自己的家园创造条件,以及为难民提供国际援助都是其主要责任。

继1977年世界各地爆发武装冲突之后,联合国就开始使用“难民”的术语。这一术语包括人道主义灾难受害者、离开祖国且与难民情况相似的人。与此同时,1969年生效的《消除种族歧视公约》中,对非洲难民面临的特殊问题进行了研究,并提出了全面的定义。维护《1951关于难民地位公约》的同时,难民术语适用于每一个因袭击、占领、外国统治,整个国家或局部地区出现公共秩序混乱而被迫离开自己的家园前往其他地方避难的人。

尽管“难民”术语通常是指在世界上或在自己的国家沦为难民的人。但是有时也适用于留在本国家或尽管离开该国仍受到所属政府保护的人。联合国要求相关政府和国际组织对生活条件恶劣且需要帮助的这类人提供人道主义援助。

事实上,在最近数十年中,在前南斯拉夫有关波黑穆斯林、科索沃或非洲卢旺达等国发生的事件,就是种族屠杀的佐证。今天国际社会对那些为流离失所埋下祸根的政府负有责任。在这种情况下,这些政府的责任是停止犯罪活动和保障不再重蹈覆辙的情况下对难民进行补偿。

尽管在国际文件中对关注难民的权利做出强调,但遗憾的是从行动上截至目前还没有以一种国际惯例的形式接受难民。此前,一些国家根据自己的国家利益和宪法对待难民。例如,欧洲国家为接受难民制定了严苛的法规。研究已经公布的消息证实了该问题并且表明,在伊拉克和叙利亚每天都有成千上万名平民因达伊沙恐怖组织采取的举措而沦为难民。在尼日利亚因博科圣地极端恐怖组织犯下的罪行,许多尼日利亚难民过着担惊受怕的生活,东南亚地区罗辛亚少数穆斯林民族因巨大的压力而沦为难民,以及世界其他地区的难民目前仍面临着很多困难。国际大赦组织宣布,世界爆发的武装和暴力冲突导致难民危机在二战之后达到高潮。该人权机构同时还宣布,国际社会在向世界难民提供援助方面采取的举措都遭到了失败。在国际大赦组织的报告中说,国际组织没有关注难民的权利,因此导致数百万难民处于危险或在非常恶劣的条件下生活。国际大赦组织在该报告中还说,目前世界上大约有100万名难民等待被转移到安全的国家。但是,那些找到地方的难民,不应该只有人留下来,而后续的援助也应当分发到这些难民的手中。

据国际大赦组织报道,400万名叙利亚难民在土耳其、黎巴嫩、约旦、伊拉克以及埃及等国家的难民营中在最恶劣的条件下生活。该人权组织同时还指出,南非大约还有300万名难民,2014年大约有3500名难民在地中海被淹死。2015年上半年地中海难民死亡人数达到了1865人。国际大赦组织秘书长谢迪就此说:难民危机是21世纪全世界面临的最大挑战。但是国际社会至今在帮助世界难民方面采取的举措都遭到了失败。

联合国难民事务高级专员古特雷斯此前在接受采访时也证实了这一问题。他说:该统计结果表明战争持续和解决或阻止冲突加剧遭到失败带来了巨大损失。人道主义活动人士仅仅只能暂时解决这些问题。因此,还非常需要政治解决途径。古特雷斯继续说:国际社会必须克服无所作为,为南苏丹、叙利亚、中非共和国,以及世界其他地区的冲突寻找解决途径。今天的难民人口规模已经达到类似像科伦比亚、西班牙、南非和韩国等中等国家的人口。这是一个痛苦的事件,即:今天必须要让国际社会尤其是在世界上点燃战火和煽动暴力的霸权主义势力的良知有所发现。

好,亲爱的听众朋友,这一系列节目到此全部为您播送完毕,感谢您的收听,再会!

 

Jan 05, 2017 17:49 Asia/Shanghai
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