Август 05, 2020 16:37 Europe/Moscow
  • Угроза США Ирану пальцем на ржавом спусковом крючке 

Лидеры Белого дома настаивают на своей интерпретации резолюции №2231 СБ ООН, но продолжающееся сопротивление других стран, присутствующих в ядерном соглашении, односторонности Белого дома, ставит под сомнение эту интерпретацию.

Выход Соединенных Штатов из ядерной сделки между Ираном и группой «5+1» не заставил Тегеран отступить от своей позиции даже под максимальным давлением Белого дома. Выход из Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД), который первоначально был как угроза, а затем стал реальностью, не вынудил Иран снова сесть за стол переговоров с Вашингтоном и принять требования Белого дома в ядерной, ракетной и региональной сферах. Теперь, посчитав одностороннее давление на Иран бесплодным, правительство США, используя статьи об урегулировании споров в том же соглашении, из которого они вышли, пытается сузить поле действия для Ирана при содействии союзников и ООН.
 
США вышли из ядерной сделки в то время, как страны-участники СВПД, МАГАТЭ и ООН неоднократно подтверждили приверженность Ирана ядерному соглашению. Осознав свою стратегическую ошибку в безоговорочном выходе из соглашения, Вашингтон ищет способ задействовать механизм, так называемый «спусковой механизм», чтобы обвинить Иран в нарушении ядерной сделки и представить нашу страну, которая подпадает под возобновление всех санкций ООН. 
 
 
Американская интерпретация ядерной сделки
 
Важным моментом вокруг СВПД является то, что коренное нарушение соглашения сначало произошло со стороны США, а именно выходом из соглашения. Конечно, одновременно с этим решением  Белый дом лишил администрацию США преимуществ соглашения. Одним из наиважнейших мотивов администрации Дональда Трампа состоит в том, чтобы не допустить реализации одного из первых плодов СВПД в области снятия эмбарго на поставки оружия Ирану, которое будет применено примерно через три месяца.
 
В соответствии со статьями 36 и 37 СВПД о запуске механизма урегулирования споров между двумя сторонами, каждая из сторон соглашения должна сначала передать недовольство совместной комиссии. Комиссия должна решить вопрос в течение двух недель, и этот срок может быть продлен. Если вопрос не решится, Совет министров иностранных дел будет уведомлен об этом, и у них будет еще две недели для рассмотрения и решения проблемы. Если после дальнейшего изучения вопросы остаются нерешенными, недовольная сторона или, другими словами, истец может передать дело о нарушении соглашения в Совет Безопасности ООН. Если Совет Безопасности не проголосует за приостановку санкций в течение 30 дней или не подготовит почву для урегулирования спора, санкции будут введены автоматически в рамках предыдущих резолюций Совета Безопасности. Аналитики считают, что этот этап автоматически приведет к полному уничтожению СВПД.
 
Ранее США сомневались, что смогут набрать как минимум 9 голосов в СБ ООН, опасаясь вето России и Китая. Опасения Вашингтона усугубились после недавнего заседания Совета Безопасности. Кроме того, все страны, подписавшиеся под СВПД, сейчас считают, что США не могут передать Совместной комиссии жалобу из-за выхода из соглашения, тем более Россия и Китай недвусмысленно заявили, что Вашингтон не может предъявлять какие-либо требования в рамках СВПД.
 
Несмотря на все это, Белый дом уделяет особое внимание конкретному толкованию СВПД, в котором отдельно рассматриваются две категории приостановления санкционных резолюций, связанных с СВПД, и резолюции №2231 Совета Безопасности ООН. С этой точки зрения, противодействие каждой из стран, обладающих правом вето, продолжению процесса отмены предыдущих резолюций приведет к возобновлению всех 6 санкционных резолюций. В этом случае вето стран не сможет нейтрализовать его. Поэтому, кажется, что США прилагают все усилия, чтобы передать этот вопрос Совету Безопасности, чтобы вышеуказанным оправданием или обструкцией у других стран создать ситуацию, при которой не будет решен вопрос через 30 дней, и все санкции ООН против ИРИ будут автоматически возобновлены. 
 
 
Сопротивление Белому дому
 
Хотя другие участники соглашения, особенно три европейские страны после выхода Трампа из СВПД до сегодняшнего дня не предприняли никаких конкретных действий для компенсации интересов Ирана, они сопротивлялись экономическому и политическому давлению США, чтобы ядерное соглашение не разорвалось. По сообщению ИА «Рейтер», Европа объявила Соединенным Штатам, что не поддерживает одностороннее возобновление санкций Совета Безопасности против Ирана.
 
Согласно данному сообщению, возобновление санкций полностью разрушает ядерную сделку. Именно поэтому, три европейских государства-члена ядерного соглашения считают, что запуск спускового механизма принесет серьезные негативные последствия в СБ ООН, поэтому они поддерживают любые усилия по поддержанию СВПД. 
 
Аналитик Вашингтонского института «Карнеги» тоже придерживается такого мнения, что европейские страны считают, что Иран, сокращая некоторые обязательства по СВПД после выхода США из него, нарушает данное соглашение, но Европейский союз настаивает на сохранении СВПД. Тем более, Европа не рассматривает реакцию Ирана, как причину для того, чтобы считать соглашение закрытым, поскольку Тегеран также предпринял действия в ответ на решение США.
 
По анализу данного американского исследовательского центра, механизм урегулирования споров в ядерной сделке был разработан не для того, чтобы реагировать на невыполнение США обязательств, а для того, чтобы заверить Соединенные Штаты в том, что Иран выполняет свои обязательства по СВПД. А теперь стало ясно, что другие члены, включая три европейские страны, не спешат возобновлять санкции. Администрация Трампа предпочитает запустить спусковой механизм (DRM) для любой сделки с Ираном, так как это может затруднить дело для следующего наверно демократического правительства в Белом доме для возобновления ядерной сделки.
 
По данным института «Карнеги», «с учетом этого три европейские страны до сих пор хорошо поддерживали СВПД в этой опасной ситуации. Наилучший сценарий может состоять в том, что кризис будет продолжаться или даже несколько ухудшаться, пока Соединенные Штаты не проведут серьезную переоценку своей политики и приоритетов и не обратят внимание на дипломатические усилия».
 
Помимо неоднозначной позиции Европы в отношении США, Россия и Китай также открыто приняли свою противную позицию. Рост напряженности между Пекином и Вашингтоном сделал вопрос о ядерной программе Ирана одним из нескольких вопросов, обсуждаемых между двумя сторонами.
 
Кроме того, до сих пор Москва никак не интересовалась оправданиями госсекретаря США о возобновлении санкций. Репортер аналитического центра Atlantic Council говорит, что Россия несколько месяцев назад дала понять Соединенным Штатам, что эмбарго на поставки оружия Ирану закончится в октябре. В связи с торговым и политическим сотрудничеством между Ираном и Россией естественно, что Москва не ответит положительно на просьбу Белого дома.
 
Согласно этому анализу, Москва наложит вето на любую попытку США в Совете Безопасности продлить санкции и ослабить или даже оставить неудачными односторонние меры США по запуску  спускового механизма. В этих условиях, если европейские союзники США будут противостоять требованиям Белого дома, Москве удастся создать единый фронт против Вашингтона.
 
Несмотря на все ограничения, наложенные на Соединенные Штаты в этом направлении, все страны, подписавшиеся под ядерной сделкой, выражают обеспокоенность по поводу реакции Ирана на политику Вашингтона. Центр международных и стратегических исследований (CSIS) поднимает вопрос о том, может ли возобновление санкций убедить Иран выйти из Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО).
 
Специальный представитель правительства США по Ирану Брайан Хук недавно заявил, что его страна предпримет любые действия по продлению санкций против Ирана. Согласно приведенному выше анализу, несмотря на сомнения в законности такой попытки, это неправильная политика не только не приведет к достижению целей США, но увеличит разрыв между США и Европой. Это также подорвет авторитет США и СБ, проложив путь к более быстрому развитию ядерной программы Ирана.
 
Вашингтонский аналитический центр признает, что повторное введение санкций побуждает Иран выйти из ДНЯО. В этом случае Белый дом своими действиями может сделать Иран второй страной, покинувшей ДНЯО.

Тэги

Комментарии