Январь 24, 2021 20:57 Europe/Moscow
  • К чему привело падение цен на нефть в арабских государствах Персидского залива?

Стивен Хертог на веб-сайте Project Syndicate пишет: «Понятие выплаты субсидии правительством за счет государственного бюджета стало более привлекательным в мире всех развитых стран. Хотя финансовая политика на Западе сталкивается со значительными политическими и финансовыми препятствиями, эта идея существует в регионе, где условия для представления глобальной системы денежных субсидий более благоприятны, иными словами, в богатой Саудовской Аравии и других странах-экспортерах нефти.

Нефтяные монархии Персидского залива, хотя и в значительной степени авторитарные, теперь предлагают своим гражданам очень щедрые льготы, такие как бесплатное образование и здравоохранение, дешевую энергию и, что наиболее важно, гарантию занятости в государственном секторе. Около двух трети граждан, работающих в странах Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ), заняты на общественных работах. Эта система создала как крупный средний класс, так и серьезные экономические проблемы. Энергетические субсидии наносят вред окружающей среде и несоразмерно поддерживают богатые домохозяйства, в то время как избыточная занятость в государственном секторе непродуктивна и отчуждает граждан от экономики частного сектора.
 
Хотя новички на рынке труда сегодня часто не имеют доступа к общественным и государственным должностям, их ожидания в отношении заработной платы и рабочего времени амбициозны.
 
В связи со снижением цен на нефть и ростом числа граждан трудоспособного возраста финансовые системы стран Персидского залива стали нестабильными. Задача этих правительств состоит в том, чтобы найти новую модель распределения богатства, которая была бы более справедливой, более прозрачно устойчивой в финансовом отношении с меньшими экономическими проблемами.
 
Как я утверждал в недавней статье, в странах ССАГПЗ, такой план можно разработать без повышения налогов путем реформирования существующей политики распределения богатства. Основная идея состоит в том, чтобы отделить внутреннюю энергетическую политику и занятость в государственном секторе от процесса распределения богатства. Это позволит рационализировать политику в обеих областях. Достаточные финансовые ресурсы могут быть предоставлены за счет экономии затрат на сокращение внутренних энергетических субсидий, приостановление прием новых сотрудников в государственный сектор и постепенное снижение численности рабочей силы в государственном секторе.
 
Уходящие из правительства получают новые денежные пособия по-другому. В этом новом плане вместо выплаты субсидий следует показать достаточный мотив для получения дополнительных доходов в частном секторе. Саудовская Аравия не столкнется ни с одной из проблем этих компаний в странах-членах Организации экономического сотрудничества и развития ОЭСР. Помимо того, что не нужно платить никаких новых налогов, такой шаг не станет препятствием для создания рабочих мест по сравнению с нынешней ситуацией.
 
В недавнем спонсируемом Кувейтом проекте Лондонской школы экономики и Кувейтского центра государственной политики я показал, как выплата субсидий в Саудовской Аравии может практически работать. Управление текущими субсидиями по энергии в Кувейте может легко оказать гражданам значительную финансовую помощь. Чтобы уменьшить проблемы текущей модели распределения богатства, платежи должны быть разными. Граждане Кувейта, работающие в государственном секторе, могут получать финансовую помощь не менее 200 долларов в месяц, чтобы компенсировать дальнейшие затраты на энергию из-за сокращения субсидий. Это также дает достаточно сбережений для выплаты любому взрослому гражданину за рубежом. Таким образом, взрослые граждане получают ежемесячное пособие в размере 700 долларов, а каждый ребенок - 230 долларов.
Эти выплаты не приведут к комфортной жизни получателей, но помогут сократить разрыв в заработной плате сотрудников государственных и частных секторов. В настоящее время эта цифра составляет около 1400 долларов в месяц для граждан Кувейта. Граждане со средней зарплатой в частном секторе могут получать специальные субсидии на социальном уровне, чтобы сократить разрыв с государственными должностями. В политическом плане резкое сокращение приема новых сотрудников в государственном секторе является частью вышеуказанной программы. Мои оценки показывают, что, хотя все основные группы с доходом в семьях Кувейта требуют реформ, однако более бедные семьи получают значительные выгоды от этой формы выплаты субсидий.
 
Хотя энергопотребление таких семей обычно очень низкое, Кувейт должен полностью соблюдать правила минимальной заработной платы, чтобы ни один иностранный работник с низким доходом не оказался в бедности. По моим оценкам, влияние повышения стоимости энергии на инфляцию и конкурентоспособность местных компаний будут минимальными. Денежная помощь может быть значительно выше, если она предоставляется за счет постепенного сокращения зарплат в государственном секторе Кувейта. 10-процентное сокращение государственных зарплат может обеспечить 650 долларов в месяц для выплаты субсидий взрослым. Таким образом, граждане Кувейта практически принесут богатство для правительства.
 
Разделение вопроса о занятости в государственном секторе от распределения богатства дает гражданам более сильные мотивы для поиска навыков в частном секторе. Поскольку энергетические субсидии являются безусловными, они не облагаются налогом по мере увеличения частного дохода, поэтому благосостояние увеличивается автоматически. Гарантия доходов и занятости позволяет гражданам брать на себя предпринимательский риск и максимально использовать свои таланты. Кувейт не одинок в этой области. Другие нефтедобывающие страны на Ближнем Востоке и в Северной Африке (MENA) используют аналогичные системы поддержки, которые имеют, по сути, те же финансовые проблемы. Та же логика применима к реформам субсидий в других странах ССАГПЗ и даже в богатых нефтью странах, пострадавших от войны, таких как Ливия и Ирак, хотя денежной помощи там будет меньше. В настоящее время щедрая выплата субсидий в западных странах недопустима. Напротив, в богатых нефтью странах какое-то прямое распределение богатства может быть единственным практическим политическим способом для реформирования существующих структур социального обеспечения и предотвращения долгосрочного финансового кризиса.

Тэги