Март 30, 2021 18:57 Europe/Moscow
  • Влияние без вмешательства на Ближнем Востоке

Как пишет издание Foreign Рolicy, в течение 12 лет Соединенные Штаты пытались оторваться от Ближнего Востока. Региональные державы, включая Иран, Израиль, Россию, Саудовскую Аравию и Турцию, ответили поиском новых союзников и более ожесточенным соперничеством.

Независимо от громких заголовков, Китай стал самым крупным победителем в пост-американском Ближнем Востоке. Пекин уже стал крупнейшим покупателем нефти в регионе. Теперь, без лишнего шума, он стал единственной внешней державой, которая имеет прочные политические и торговые связи со всеми крупными странами.

Для Вашингтона это означает, что Ближний Восток вновь превращается в арену соперничества великих держав. Растущее влияние Китая на Ближнем Востоке пока напрямую не угрожает каким-либо жизненно важным интересам США. Тем не менее, углубляющиеся отношения Китая с Ираном и дружеские связи с антиамерикански настроенными шиитскими формирования в Ираке и Сирии вызывают обеспокоенность и создают долгосрочные риски для вооруженных сил США, партнерских отношений и коммерческого доступа. Администрация Байдена должна возложить издержки на Китай и Иран, чтобы не допустить бесконтрольного роста их многообещающего стратегического партнерства. Следует также признать, что большинство его ближневосточных союзников и партнеров, включая Израиль и страны Персидского залива, полны решимости не вставать на чью-либо сторону в геополитическом соперничестве США и Китая.

Китай начал поиск новой стратегической концепции взаимодействия с Ближним Востоком вскоре после того, как администрация Обамы объявила о своем «повороте в сторону Азии» в 2011 году. В 2012 году Ван Цзи, самый известный внешнеполитический обозреватель Китая, предложил концепцию, которую он назвал «маршем на запад».

«По мере того, как Вашингтон переориентируется на Азию, - пишет он, - отношения между Соединенными Штатами и Китаем становятся все более спорными и нулевыми». По прогнозам Ван Цзи, по мере обострения конкуренции в приморской Азии Центральная Азия и Ближний Восток вновь будут открыты для взаимодействия с Китаем. Неизбежный уход США с Ближнего Востока даже представляет собой потенциальный «беспроигрышный вариант», утверждает Ван, потому что Соединенные Штаты «отчаянно нуждались в помощи Китая в стабилизации Афганистана и Пакистана».

Эссе Вана было опубликовано незадолго до 18-го съезда Коммунистической партии Китая, когда Си Цзиньпин должен был быть возведен на высшую должность, и оно предвещало стратегическую логику, лозунги и концепции финансирования, которые вскоре будут институционализированы в форме Инициативы «Один пояс, один путь» (BRI). Однако реакция на явное сосредоточение Ван Цзи на Ближнем Востоке была резкой и незамедлительной. В ответном эссе ученый Сиань Сяо утверждал, что Китаю следует в первую очередь уделять приоритетное внимание своим соседям и избегать чрезмерного распределения своих ресурсов. После нескольких строк личной похвалы в адрес Ван Цзи Сиань начал разрушительную критику. «Что означает «Запад»? - он спросил. - С точки зрения расстояния, сначала западные соседние страны, затем умеренно далекие страны Ближнего Востока, а затем далекие африканские страны».

Сиань далее утверждает, что Ван поощряет Китай чрезмерно расширяться в стратегических провалах - так же, как, косвенно, Соединенные Штаты сделали в Афганистане и Ираке.

Другой критик предложения Вана заметил, что «марш на запад» вызовет антагонизм между другими великими державами. Ученый Цзие Чжан, писавший в Global Times в 2013 году, утверждал, что эта стратегия нанесет ущерб отношениям с Россией, Индией и США и заставит Китай инвестировать в «опасные области». Китай не должен «делать большие шаги вперед, а скорее оценивать стратегические риски и строить стратегический план, чтобы полностью осознать последствия своего «продвижения на запад».

Короче говоря, многие китайские интеллектуалы, занимающиеся внешней политикой, были глубоко обеспокоены рисками того, что громкий китайский проект вроде BRI может иметь неприятные последствия на Ближнем Востоке. Китайские стратеги видели логику в использовании экономической мощи страны для политической выгоды, но они боялись попасть в запутанную сеть национального и межконфессионального соперничества в регионе. История действительно показывает, что полностью избежать такого исхода - непростая задача. На протяжении веков Ближний Восток был провалом для многих империй за пределами страны, включая США, Великобританию, Россию и Францию.

Эти соображения объясняют, почему Китай подошел к BRI на Ближнем Востоке иначе, чем в любом другом регионе. В Африке, Центральной Азии, Юго-Восточной Азии и Южной Америке Китай обычно рекламирует свои сделки с помощью фанфар в СМИ и фотосессий с красной ковровой дорожки. На Ближнем Востоке, напротив, Пекин старается как можно больше не упоминать о своих сделках. Например, мало что было написано о том, как суверенный фонд благосостояния Абу-Даби инвестирует в SenseTime, китайскую компанию искусственного интеллекта, известную своим программным обеспечением для распознавания лиц. Большинство соглашений Китая о BRI со странами Ближнего Востока так и не были оглашены полностью - на английском, китайском или местном языке. Общеизвестно о всеобъемлющем стратегическом партнерстве Китая и Ирана на сумму 400 миллиардов долларов, только потому, что она просочилась в прессу.

Если цель Китая - добиться влияния на Ближнем Востоке без ввязывания в конфликта, BRI преуспевает блестяще. Список стран, которые поддержали BRI и в той или иной форме взяли на себя обязательство сотрудничать с ним, включает Египет, Иран, Ирак, Катар, Саудовскую Аравию, Турцию и Объединенные Арабские Эмираты. Уже одно это должно стать тревожным сигналом для Вашингтона. Эти страны почти ни в чем друг с другом не согласны, но все они хотят более тесных связей с Китаем.

Наиболее проблематичным для национальных интересов США является стратегическое партнерство между Китаем и Ираном. Внутренняя политика Ирана разделена на умеренно прокитайскую реформистскую фракцию и ультра-прокитайскую фракцию сторонников жесткой линии, которая с энтузиазмом поддерживает BRI. Политика «максимального давления» администрации Трампа в отношении Ирана придала новые силы сторонникам жесткой линии. Китайско-иранские отношения были дружественными на протяжении десятилетий, но они быстро улучшились во время президентства Дональда Трампа. Китай совершил крупные закупки иранской сырой нефти и продал Ирану пакеты телекоммуникационных услуг в нарушение санкций, и в настоящее время он ведет переговоры о соглашении для Джаск, порта за пределами Ормузского пролива. На прошлой неделе две страны должны были провести совместные военно-морские учения в Индийском океане. (Китай отказался от предложения в последнюю минуту, сославшись на новогодние праздники.) Независимо от того, материализуются ли деньги в обещанный график, ожидание поддержки со стороны Китая побудит Тегеран занять более жесткую позицию на ядерных переговорах с администрацией Байдена.

Шиитские группировки по всему региону привлекают Китай по тем же причинам - они видят в нем стратегический противовес Соединенным Штатам. В октябре 2019 года министр энергетики Ирака написал, что «Китай - наш главный выбор в качестве стратегического партнера в долгосрочной перспективе». Шиитские военизированные формирования от Ирака и Сирии (Асаиб Ахль аль-Хакк) до Ливана (Хезболла) неоднократно хвалили Китай и требовали китайских инвестиций в качестве упрека Соединенным Штатам.

Удивительно, но это не вызвало антикитайской реакции в основных суннитских государствах региона. Саудовская Аравия запустила программу обучения китайскому как третьему языку во всех школах и университетах. Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты и Кувейт наняли Huawei для создания своей телекоммуникационной инфраструктуры 5G, несмотря на давление США. ОАЭ были первой зарубежной страной, выдавшей экстренное разрешение на вакцину Sinopharm от COVID-19. Правитель Дубая шейх Мохаммед бин Рашид Але-Мактум опубликовал в Твиттере снимок, на котором он якобы получает прививку.

Примечательно, что Китай заплатил на Ближнем Востоке лишь небольшую дипломатическую цену за грубые нарушения прав человека в отношении своих мусульманских меньшинств. В 2019 году наследный принц Саудовской Аравии Мохаммед бен Салман получил высокую оценку за поездку в Пекин. Две страны подписали несколько крупных коммерческих сделок, и восходящий лидер похвалил внутреннюю «антитеррористическую» политику Китая - молчаливое одобрение репрессий в отношении уйгуров. Всего несколько лет назад Турция была видным защитником уйгуров, тюркского народа, имеющего значительную диаспору в Стамбуле. Но в прошлом году президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган хранил молчание по этому поводу, а турецкая полиция арестовала сотни уйгурских беженцев по указанию Китая. По мере того как экономика Турции все глубже погружается в кризис, Эрдоган больше, чем когда-либо, полагается на китайские инвестиции и торговлю.

Даже Израиль сопротивляется давлению США с целью ограничить свое торговое взаимодействие с Китаем. Китайское государственное предприятие арендует израильский порт в Хайфе сроком на 25 лет. В этом месяце правительство Израиля отклонило запрос США на инспекцию объекта. Китай также инвестирует сотни миллионов долларов в год в израильский технологический сектор, несмотря на многомесячные усилия администрации Трампа с целью отговорить Израиль от этой сделки.

В настоящее время растущее влияние Китая на Ближнем Востоке напрямую не угрожает каким-либо крупным интересам США. В некотором смысле это описывает общую особенность региона: у Соединенных Штатов сегодня меньше национальных интересов на Ближнем Востоке, чем десять или два года назад.

Однако действия Китая косвенно затрагивают множество интересов, и их стоит учитывать и на которые следует реагировать. Усилия Ирана по разработке ядерного оружия является наиболее важной. Для национальной безопасности США и выживания союзников Вашингтона жизненно важно вернуть Иран в соответствие с Совместным всеобъемлющим планом действий или новой обязательной ядерной сделкой. В той мере, в какой перспективное инвестиционное партнерство Китая с Ираном дает исламистскому режиму рычаги воздействия на эти переговоры или закупки Китаем иранской нефти дают время для спринта по ядерному обогащению, Соединенные Штаты должны дать отпор. Это может включать перехват судов, перевозящих незаконные грузы, и применение вторичных санкций.

Соединенные Штаты также чрезвычайно заинтересованы в том, чтобы не дать Китаю создать авторитарный геополитический блок или стать экспортером техно-авторитарных инструментов. У Вашингтона в арсенале не так много изощренных средств, чтобы предотвратить постепенную разрядку между Пекином, Москвой и Тегераном, но это, безусловно, может повлечь за собой расходы для стран, которые приобретают оружие или средства наблюдения у Китая, точно так же, как он наложил санкции на Турцию за покупку российских С-400.

Наконец, Соединенные Штаты чрезвычайно заинтересованы в том, чтобы не допустить, чтобы Китай поддержал ливанскую Хезболлу и враждебные США шиитские группировки в Ираке, которые угрожают американским союзникам и активам в регионе. Китай не выплеснул поток инвестиций в Ливан, о котором просила Хезболла прошлым летом, но Соединенные Штаты должны дать понять Пекину, что ему придется понести расходы, если они поддержат Хезболлу. В геополитически чувствительных случаях, таких как Ливан, Вашингтону, возможно, придется опираться на Международный валютный фонд, чтобы он инвестировал кое-какие средства в регионе.

Пекин знает, что идет по тонкой грани, пытаясь заполучить влияние, избегая при этом сложного национального соперничества и межрелигиозных конфликтов в регионе. Статус-кво на Ближнем Востоке в основном работает в пользу Китая. Соединенные Штаты тратят огромные суммы на борьбу с экстремистскими группировками и защиту свободы судоходства в регионе, а Китай получает выгоду в виде стабильных цен на нефть. Китай хочет сохранить эту договоренность, постепенно приобретая способность оказывать давление на отдельные страны, чтобы они уступили ему дорогу. Хотя здесь нет непосредственной угрозы интересам США, способность Китая незаметно привлекать желающих партнеров на Ближнем Востоке удивительна и заслуживает более пристального внимания. В долгосрочной перспективе Соединенные Штаты не должны довольствоваться обеспечением региональной безопасности, если Пекин будет их основным бенефициаром.

 

Взгляды и мнения, выраженные в этой статье, принадлежат автору и не обязательно отражают точку зрения Parstoday Russian.

Тэги